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不動產統一登記制度牽一發動全身

    不動產統一登記時間表的明朗化讓很多人真實的感受到,不動產統一登記真的要來了,從過去的步履艱難到現在的勢如破竹,不動產統一登記制度正成為全面深化改革的“領頭羊”。

 
    不動產統一登記制度是國家保障不動產交易安全、保護不動產權利人合法財產權的一項基礎性的制度建設。早在7年前,“不動產統一登記制度”就已寫入《物權法》,但因分歧較大,沒有規定統一登記的范圍、機構和辦法。
 
    此后的時間里,土地登記歸國土部門,房屋登記歸住建部,森林有林業局,灘涂問海洋局,不動產登記各占山頭的局面并未解決,究其原因,主要在于歷史欠賬,各地的不動產產權登記長期分散于國土、住房、農業、林業等多個部門,標準不一,平臺有異,九龍治水自然難于破題。
 
    直到去年底,十八屆三中全會后的第一次國務院常務會議指出,整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度。不動產登記進入實質性加速。
 
    從去年11月確定建立國家不動產統一登記協調機構和工作機構,到今年3月不動產登記部際聯席會議首次召開,到今年5月不動產登記局正式掛牌,到8月15日《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》發布,再到近日國土資源部明確了不動產統一登記時間表:2014年基本完成各級職責整合,建立基礎性制度;2015年健全配套制度,平穩有序實施;2016年全面形成制度體系,正常有效運行;2017年實現信息共享,依法公開查詢。可以說,不動產統一登記的推進在過去半年看起來勢如破竹。
 
    在推進不動產統一登記的過程中,筆者也發現,社會輿論討論比較多的是它會對房地產價格、反腐等帶來怎樣的影響,事實上,對房價或是反腐的影響只是不動產統一登記過程中所帶來的附加值,而不動產登記立法的真正初衷是落實物權法,保障不動產交易安全,保護不動產權利人的合法財產權,這才是最重要的意義,在未來將會逐步體現出來。
 
    歷經重重阻力,不動產統一登記制度走到今天這一步實屬不易,未來的路仍然很艱巨。因為不動產統一登記是一個巨大的工程,意味著將涉及十余個部門的職責和權力整合、統一到一個部門,必將涉及各個部門的職責再分配,也不可避免要觸及其他部門的實際利益,其難度可想而知。但開弓沒有回頭箭,要使不動產統一登記制度取得實效就要拿出壯士斷腕的決心,堅決沖破既得利益的藩籬,讓不動產統一登記制度真正成為全面深化改革的“領頭羊”。